陈文浩

　　(根据录音整理)

　　同志们：

　　在今年年初的市五届人大二次会议上，市政府向全市人民作出了建设人民满意政府的公开承诺。几个月来，市政府认真组织开展了建设人民满意政府的一系列活动。今天，把大家请来召开这个座谈会，就是为了进一步调动各个方面的积极性，把建设人民满意政府的活动引向深入，力求取得实实在在的成效。刚才，习淼同志通报了人民满意政府建设的有关情况，蔡新同志宣读了关于聘请建设人民满意政府监督员的文件，三名监督员代表作了很好的发言，很受启发，很受鼓舞。下面，我讲三点意见：

　　一、要提高思想认识

　　作为建设人民满意政府的监督员，对建设人民满意政府的重大意义，我们一定要有充分的认识。我们所提出的建设人民满意政府，就是努力建设让全市人民和广大投资者看得起、信得过、靠得住的政府，具体包括建设亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府。这几句话应该是我们过去工作中的实践总结。在对建设人民满意政府的认识上，我提以下几点看法：

　　1、建设人民满意政府是转变形象、增强执行力的现实需要。我们为什么要实施满意政府这个活动？是老百姓要求我们做什么事情，人民群众要求我们做什么事情，我们必须得去做。让老百姓满意是我们的义务，为老百姓做事更是我们的职责。当前，政府工作中还存着许多让人民群众不满意的地方，部分公务员因为素质不高，影响了政府的形象，让老百姓看不起，影响了政府公信力和执行力。小平同志有一句话，“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准。”我们现在也就用这句话来作为检验我们政府工作的一切标准，这就是我们为什么要建设人民满意政府。我们的政府是人民的政府，政府的权力是老百姓给的，为人民做事、让老百姓满意是政府的义务。因此我们要转变思想观念，变被动为主动，多帮老百姓做一点好事。要通过满意政府建设，让人民群众充分信任政府、支持政府，在百姓中树立政府的公信力、形成坚强的执行力。

　　2、建设人民满意政府具有丰富的内涵。我们如何理解人们满意的问题，我觉得有三个方面。一是内容要让人民群众满意。满意政府的建设内容非常广泛，它涵盖了我们政府的所有工作。但是，社会的发展是有阶段性的，每一阶段都有突出工作。在当前来讲，我们要让老百姓满意，就要发展经济，改善人民群众的物质生活；要改进机制，让老百姓分享改革的成果；要完善制度，让社会更加的公平、透明；要加强廉政建设，促进公务人员依法办事。二是过程要让人民群众满意。我国是从计划经济过渡到市场经济的，法制还不是很健全，改革过程中遗留了很多问题。常德改革比较早，有改革的问题；常德是一个兵役大市，有涉军群体的问题；常德有些地方还很贫穷，有一个解困的问题。在对待这类事情时，无论我们有没有义务，都要带着深厚的感情，从群众的角度出发尽力办理。那么，无论结果怎么样，群众应该会满意的。三是结果要让人民群众满意。衡量一个结果满意不满意，它受到法律、政策以及与生产力相适应的生产关系等多方面的制约。我们要根据实际的情况，选择的一个最佳措施来解决相对应的问题，要让85%以上的老百姓满意。同时，满意度是动态的，是不断发展的，是与生产力发展相适应的。在建设人民满意政府过程中，我们应该不断完善内容、改进过程、提高结果的满意度。

　　3、建设人民满意政府需要人民群众的监督。政府的工作是千变万化的，环境也是千变万化的，不可能象一个机器，在一个环境中把参数输进去。我们要靠机制，靠制度，靠监督，这样工作的成效才有保证。所以监督是必不可少，这不是一句漂亮话，没有监督就没有效率，没有监督就没有质量，没有监督就没有结果。只有接受老百姓的监督，我们满意政府建设才能更加贴近老百姓。一项决策在执行的过程中，应该接受监督，通过监督的反馈，发现问题，及时修正，修正后再执行。通过不断的监督，不断的反馈，使得我们的工作更有成效。

　　二、要认清光荣使命

　　建设人民满意政府，最终目的就是让人民满意。在整个建设过程中，必须接受人民群众的监督，接受人民群众的评判。为此，我们把聘请监督员作为建设人民满意政府的一项重要措施，让各个方面的代表来参与、支持和监督建设人民满意政府的各项工作。最近以来，经过各县市区政府和市优化办、市直有关单位推荐，市满意办研究，市政府批准，我们聘请了100位同志为建设人民满意政府监督员。这对大家来说，既是一种荣誉，更是一种责任。我相信，大家完全有能力当好建设人民满意政府的监督员，因为在大家的身上，体现了三个方面的明显特点：

　　一是广泛性。大家分布在全市的各行各业，很多都是各级的人大代表、政协委员和市级优化经济环境监督员、市学习实践科学发展观千人党员群众评议团成员。既有各级党委、人大、政协机关领导干部，又有民主党派、工商联和无党派人士；既有学校、医院、文化、科技等单位负责人，又有知名工商企业的负责人；既有城市社区基层工作者，又有农村村级组织负责人；既有工厂一线工人，又有城市一般居民和农村普通农民。可以说，覆盖面很广，广泛性、包容性都很强。

　　二是代表性。大家来自于各个方面、各个层次、各个领域，都代表一定的社会阶层和社会群体，都有较高的政治素质、较好的群众基础和较强的议政能力，也具有一定的社会影响力和一定的社会活动力，能够在建设人民满意政府过程中发挥代言、参与、监督等应有的作用。可以说，大家有资格、有能力做常德各个方面的代表。

　　三是群众性。大家不分性别、年龄、职业、宗教信仰和政治面貌，而且大多来自县、乡、村基层，来自工农业生产的第一线，都是政府和部门最直接的服务对象，对政府和部门的服务水平、对建设人民满意政府的成效最具有发言权。这种群众性，更有利于倾听群众呼声，体察群众疾苦，反映群众意愿。可以说，大家是我们了解民意、发扬民主的重要渠道。从大家的个体素质来看，也是挺高的。

　　三、要发挥积极作用

　　我们现在是构建人民满意政府，你们是满意政府的监督员，首先你们应该要争当人民满意的监督员，如果人民对你们都不满意，你们就没有资格当监督员。争当群众满意的监督员，第一，要做到坚持实事求是。既然是监督员，坚持实事求很难，但是越是难越要坚持，这样监督质量才高。坚持实事求是要出于公心，要把老百姓的利益摆在首位。第二，要坚持原则。监督员这个岗位是一个职责，不能把它当成是一个交易，一定要注意好自己的形象。如果监督员让人看不起的话，监督也就失去了权威。从现在开始，我们各位建设人民满意政府的监督员，要本着对党和人民高度负责的态度，切实担负起使命，积极履行好职责，努力做到不辱使命、不负重托。具体来讲，要充分发挥好四个方面的作用：

　　一是宣传引导的作用。大家要利用自身的优势和特点，搞好建设人民满意政府的宣传引导工作。要把建设人民满意政府的重大意义，市政府及各个部门推进的重点工作，及时传达贯彻到基层和群众当中，让基层和群众了解满意政府建设的进展情况。对建设满意政府过程中涌现出的好做法、好典型、好经验、好成果，大家也要积极地进行宣传，让广大群众更多地了解政府机关工作和政府机关干部，进一步增强群众对政府及部门的信任和支持。要通过宣传引导，动员和号召更多的群众以主人翁精神参与到人民满意政府建设中来，营造浓厚的社会氛围。

　　二是建言献策的作用。我们建设人民满意政府的监督员大多来自基层、来自群众，大家既是建设人民满意政府的直接受益者，也是建设人民满意政府的最佳见证人，掌握的情况最具体、最实在、最可靠。大家要紧紧围绕亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府等六个政府建设，围绕今年满意政府建设各阶段的工作，自觉主动地深入了解情况、发现问题、听取意见，真实反映广大群众和企业对人民满意政府建设工作的意见和建议、呼声和要求，并积极向政府建言献策，出主意、当参谋，使政府能够听到各方声音，更好地科学民主决策，更好地推动工作开展。

　　三是社会监督的作用。我们聘请大家担任建设人民满意政府监督员，一个重要的目的就是希望大家帮助各级政府及其部门，发现自身建设和工作中存在的问题，并监督其及时改正，促进政府及其部门进一步改进工作作风和工作方法，真正做到让人民群众满意。因此，希望大家多方位、多层次、多形式地实施监督，大家在监督过程中，既要善于发现存在的问题，又要敢于指出问题，还要注重督促整改问题。市满意办要采取各种灵活多样的形式，支持监督员开展监督。各级政府和各个部门必须主动接受大家的监督，诚恳接受大家的批评意见，并及时认真整改到位。对各级政府和各个部门落实大家监督的情况，市满意办要定期进行督查。

　　四是民主评议的作用。满意政府建设的效果到底如何，归根结底要靠群众来评判、来检验。年底，我们将对各单位人民满意政府建设情况进行综合评价，并评选出“十佳人民满意机关”和“十佳人民满意公仆”。大家作为建设人民满意政府的监督员，你们的评议最有份量、最有权威。这也就要求大家平时一定要把情况掌握准，在评议的时候才能客观公平、公道公正的行使评议权，保证整个考核评价的真实性、可靠性，让接受评议的部门单位心服口服。

　　如果我们真正履行好职责，我们的常德就会出现政通人和的局面。

　　谢谢大家。