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《网络安全法》通过 舆论聚焦四大话题
时间:2017-05-10来源:新华网作者:编辑:刘星彤

    编者按:11月7日,十二届全国人大常委会第二十四次会议经表决通过了《中华人民共和国网络安全法》,并于2017年6月1日起施行。这是我国网络领域的基础性法律,弥补了我国网络安全立法空白。法律面向互联网发展未来,旨在建设网络强国,在多处凸显了创新性尝试,持续掀起舆论的讨论热潮,媒体报道、专家解读、网民讨论呈现出百花齐放之态,令网络安全依法治理成为社会共识。

    【舆情综述】

    总体来看,舆论反响积极,普遍认为《网络安全法》具有里程碑式的意义,多数公众对该法的出台寄予厚望。截至11月16日12时,相关新闻报道达4290篇,微博相关讨论达12746次,微信文章达2964篇。

    从传播格局来看,解读类文章和评论类文章成为网络传播中的“两架马车”:在解读文章中,新华社、《法制日报》等中央重点媒体成为主要发布力量,除了对《网络安全法》的具体内容和立法过程进行报道,多篇分析文章还以不同视角对法律予以解读,提供了较多建设性意见,令点赞和期待成为主流舆论基调。

    此外,专家解读类文章也被广泛传播,这些内容从法律制度和信息安全等方面进行切入,观点新颖、角度多样,更具理论深度,颇有启示意义。

    在评论文章中,新华社、《人民日报》、央广网等中央媒体网站纷纷发表评论文章,认为《网络安全法》的出台顺应时代潮流,有助于构建良好网络秩序,成为保护全社会合法权益的“护身符”。这些评论文章充分而生动地阐明《网络安全法》的作用和意义,紧扣当前工作重点,通过夹叙夹议、点面结合的方式,以更宏观的视角传递法治进步理念,促进公众在法律认识层面的升华。

    【舆论观察】

    法制网舆情监测中心对网站、论坛、微博、微信等多个平台涉及《网络安全法》的信息进行汇总,对相关内容所涉及的话题进行梳理,总结出舆论讨论集中的四大话题,关注程度由高到低依次为法律出台意义(35.1%)、个人信息保护(29.7%)、网络监管问题(21.9%)、互联网经济发展(13.3%),并对每个话题中不同观点倾向进行分类,按照热度高低予以排列。

    ■ 话题1:法律出台意义

    1.点赞:弥补当前法律空白 9.9%

    《经济参考报》:《网络安全法》通过的最大意义,就在于解决了网络安全无法可依,或者说法律不健全的基础缺陷,以法制化的建设为法治化的实现创造了条件。网络安全立法真正实现了“网络不是法外之地”的治理要求。

    2.点赞:保护公民个人权益 7.9%

    张效羽(国家行政学院法学部副教授):网络安全不是抽象的安全,是公民个人网络权益的集中体现。只有建立保护公民个人网络权益的网络安全法,才是真正有生命力的法律。

    3.点赞:明确网络空间主权 7.2%

    卿昱(中央网信办网络安全协调局副局长):《网络安全法》明确提出国家网络主权的概念。国家能够从国情出发,制定出台关于互联网信息网络的法律法规或政策规定,有权对本国的信息设施及相关活动行使管辖权,有权依法保护境内信息设施及其上的信息免受攻击和破坏,有权防范、阻止违法信息在境内网络中传播。

    4.解读:展现网络治理理念 5.3%

    唐岚(中国现代国际关系研究院信息与社会发展研究所副所长):《网络安全法》统一了对网络空间安全的认识,统领网络安全各项工作,更展现了全球网络空间治理的中国理念。该法是总体国家安全观的践行,是网络强国战略的保障。

    5.点赞:统筹兼顾多方利益 3.3%

    新华网:新法坚持从国情出发,又注重与国际接轨,贯彻以人民为中心的发展思想,防护和震慑并举,加大对网络违法犯罪活动的惩治打击力度,把握网络安全发展规律,突出关键信息基础设施保护等重点工作。

    6.解读:设立完备制度体系 1.5%

    黄道丽(公安部第三研究所副研究员):《网络安全法》关注的安全类型是网络运行安全和网络信息安全。网络运行安全分别从系统安全、产品和服务安全、数据安全以及网络安全监测评估等方面设立制度。网络信息安全规定了个人信息保护制度和违法有害信息的发现处置制度。法律制度设计基本能够涵盖网络安全中的关键控制节点,体系较为完备。

    ■ 话题2:个人信息保护

    1.点赞:明确提出专业要求 8.6%

    左晓栋(中国信息安全研究院副院长):该法对个人信息保护提出了专业的要求,加大了保护力度。作为一个上位法,有助于今后制定相关管理条例和实施细则。

    2.解读:强化用户知情权 7.9%

    《天津日报》:首次明确个人信息数据泄露通知制度,使当前个人信息泄露无法彻底杜绝的情况下,能够通过告知可能受到影响的用户,增强用户对相关诈骗行为的警惕性。这也将倒逼相关机构提高网络安全防护能力。

    3.解读:规范个人信息收集 6.2%

    周汉华(中国社科院法学所研究员):新法强调网络运营者要对收集的用户信息严格保密。一定程度上确定了“被遗忘权”,也就是说网络运营者收集了我的信息,我有权要求他删除或是更正,这是很大的进步。

    4.解读:强调主体责任问题 4.3%

    刘俊海(中国人民大学法学院教授):该法对哪些网络行为应当受到处罚进行了规范,尤其是强调了网络运营者等维护个人信息安全的“主体责任”,除了罚款,关闭网站、吊销执照的威慑力更大。

    5.建议:加快配套制度建设 2.7%

    《新华日报》:《网络安全法》保护个人信息的规定应予以肯定,但是同时建议目前涉及个人信息保护等问题还分散于刑法等法规中,建议考虑出台个人信息保护法,根治电信网络诈骗。

    ■ 话题3:网络监管问题

    1.担忧:忽视部分相关权益 7.9%

    王四新(中国传媒大学政法学院教授):立法过于以国家、政府本位,个人享有的通讯自由、表达自由等权利,还有企业的基本需求,产业发展的要求,及国际社会对相关问题的基本态度,好像都未予考虑。

    2.解读:辩证看待网络自由 6.6%

    新华社:“网络通信管制”、“网络实名制”等规定引发热议。其实,自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。这些规定恰恰体现了自由和秩序的辩证统一。《网络安全法》规定,只有在因维护国家安全和社会公共秩序,处置重大突发社会安全事件的需要时,才会采取“限网”措施,为的是保障国家和公众的安全。网络实名制也是为了防范网络诈骗,清理用网络传播黄赌毒等信息,让公民在网络上更谨慎、更负责任。

    3.担忧:外企可能提高成本 5.3%

    《纽约时报》:法律中的某些条款——比如要求金融和通信等行业的公司接受安全检查、在国内存储数据的强制性要求——将让外国公司的运营成本更高,或让它们进不了中国市场。个人用户则必须实名注册才可使用中国的通讯服务。

    4.解读:符合国际贸易规则 2.1%

    赵泽良(工业和信息化部电子信息司司长):《网络安全法》每一个条款应该说都符合国际贸易规则。为了安全需要,采取相应措施并不是设置贸易壁垒,而是在国家安全和网络产业发展方面寻求一个平衡点。所以,从这个角度来讲,我们的《网络安全法》不是要限制国外的技术、产品的进入。

    ■ 话题4:互联网经济发展

    1.解读:加速网安产业发展 8.6%

    《中国证券报》:我国首次从立法层面确立了安全在整个信息系统建设中的核心和关键地位。从企业自发重视上升到法律强制推行后,网络安全相关产业市场空间有望迎来加速增长。在新技术变革以及政策强化的双重驱动下,网络安全产业的年增长率有望继续提升。

    2.解读:提高互联网金融安全 4.7%

    中国网:《网络安全法》的问世对互联网金融而言,不仅提高了信息的保密性、数据的完整性以及信息传播的可控性,而且强化了信息及数据的可审查性,这无疑为当前安全措施尚不完善的互金行业注入了一针镇静剂。

    ……

    (全文阅读请参见《政法舆情》2016年第42期)

    法制网舆情监测中心王灿

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