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——我市创建全国文明城市纪实
□本报记者 黄修林 冯文正 姚 瑶
编者按：文明创建，不仅改变着一座城市的面貌，改变着城市居民的生活条件，改变着经济发展的环境，应该还有人们的内在涵养和修为，而这些，整体构成一个地方区域竞争发展的“软”“硬”实力。常德创建，十年磨剑，其经验已于9月5日在《人民日报》头版予以报道。本报今天特别转发这篇文章（《人民日报》略有删节），以期我们的创建工作像过去十年一样，做长效之工，收长远之效。
头枕德山，襟带沅江，历史将无数的荣光倾注在这块宝地。上古时期，高士善卷结庐隐居，施教化，启民智，成为善德文化开山祖师。在多元的城市文化冲刷着德文化日渐隐淡的今天，世世代代受德文化浸染的常德人民选择了坚守、传承和弘扬。去年，由《常德日报》发起的一场声势浩大的“德商文化现象”大讨论，从商业文化的角度，探索、传承、弘扬德文化的精髓，提炼出了“德行天下，和成商道”的德商精神，使得这次讨论收获了丰硕的成果。常德的文明创建，正如这样，根植于德文化深厚土壤，以这种细致而有效的方式，以这种润物无声的态势，铺开了一张文明创建的壮美画卷……
文明已成为一种需要
今年5月9日，常德市委常委会议室灯火通明，高朋满座。这是一次特别的“常委扩大会”，成员是市委书记武吉海、市长卿渐伟、所有在家的市领导、从全国各地请来的常德籍专家学者，占人员多数的是普通市民代表。会上，专家学者、市民代表口若悬河，成为会议的主角，市领导边听边记，神情专注。“我为常德城市发展献一策”主题活动已经开展了一段时间，市领导与市民代表面对面交流，以期直接了解民意，这样的交流还将在往后的一个时间段内定期进行。
去年11月12日，武吉海在听取全市学习宣传党的十七大精神汇报时提出：“要以常德城市可持续发展为主题开展献计献策活动，要围绕城市扩容提质，请市民提建议，更好地集中民智，为建设全国文明城市积蓄力量。”这是常德市委、市政府领导班子经过深思熟虑作出的决定。近年来，城市的快速扩展，使过去的城乡结合部被迅速卷入了城市的中心，大量的农村居民变为了社区居民，生活条件、生活习惯、行为举止明显跟不上城市文明的节奏。这种几乎是所有成长中的城市都存在的通病，与城市现代化的要求形成了极大反差。在城市文明不断推进的常德，提高文明素质、培养文明习惯，已经演变成了市民的普通诉求。
“我为常德城市发展献一策”主题活动启动以后，通过问卷调查、网络留言、分管市领导和部门负责人每周定期在政府门户网站参与专题嘉宾访谈节目等方式，敞开了广纳民意的渠道，得到了广大市民的热情回应。市民的意见建议通过“献策办”收集整理，政府相关部门高效互动，边建议边整改。
滨湖小学四年级一班小朋友李玲4月12日手写的“我为常德献一策”只有200字；一个月后，常德市政府向她寄出了满满9个页码、4000多字的回复。回复中，市政府不仅向她和她的父母介绍了“廉租房”、“公共交通”、“旅游”等方面发展的基本情况，还逐项明确了市委、市政府在年内要实现的目标。
74岁的市文联离休干部孙伟是“看着常德城市长大的”，他3次带着《关于恢复重建〈刘海砍樵〉遗址情况陈述及其谏言》文稿，到市献策办与工作人员商讨修改意见；特大冰冻期间，市规划局干部何家伏不慎摔伤了左脚，他拄着拐杖四处调查、收集资料，一个人写了《浅议我市拆违拆迁》等4篇文章；吉首大学学生刘俊彦把自己设计“公交站便民自动收折板”图样寄回了常德……
活动期间，所有1142条有价值、不重复的建议，市献策办全部按照行业方向进行了分类，先是编辑制作了《对口互动清单》，分解到50多个职能部门研究和评价，提出采纳意见。接着又组织12名专家学者结合行业评价意见，进行了全面的综合评审，并且结集成书《民智精选》，最终，要将纸上图画变成现实。
声势浩大的“献策”活动不仅充分吸纳了民智，还让市民支持创建、参与创建的激情再次燃烧。7月底，国家统计局湖南省调查总队对常德创建全国文明城市工作进行实地测评，工作人员走街串巷随机发放了800份问卷调查，临走，调查队员留下了让常德市民欣喜的记录：创建工作市民支持率100%，知晓率为99%。
文明已成为一种动力
武陵区盐关社区71岁的黄渊华退休后，把铲除城市“牛皮癣”当作了自己新的工作。只要天气好，黄渊华就带着一袋抹布、小铁铲、小竹铲出发。义务除“癣”5年整，在他的带动下，如今社区的志愿者已经有百来人了，并且“牛皮癣”已经越来越难找了，这让黄老颇感欣慰。“俺的城市越来越漂亮，好多年的创建才有了今天啊，俺不能让个别人的行为脏了城市的脸！”
常德市的文明城市创建工作可以追溯到10年前。当时的常德，在全国第三次城市卫生大检查中仅列湖南省的第七位。认真分析问题所在，常德的决策者们发现不能就卫生抓卫生。城市的卫生、旅游、园林、文明、设施等几个大项，都是你中有我、我中有你，互为依托、相互促进的关系。于是，常德市委、市政府响亮提出：“以文明城市创建为龙头，‘四个城市’一起创。”这一口号把改善市民的生活、工作、学习、居住环境质量作为城市管理的出发点和落脚点。常德城进入了大手笔规划、高起点设计、高标准建设、高水平管理的时代。
“十年中间，市里每届班子始终坚持城市管理和创建不动摇，一届接着一届干，常德的城市才朝着物质环境和生态环境高度协调的方向不断地生动丰富起来。”一位多年从事城市创建工作的干部感慨。
是的，十年磨剑，常德城市在一届届领导交换接力棒的过程中得到了美丽的嬗变，城市建设与管理的多顶国家级桂冠也戴上了德山之巅：中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进市、国家卫生城市、国家园林城市、创建全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中国最佳人居环境城市和国际花园城市。
常德创建的脚步不会也没有止于“全国创建文明城市工作先进市”，政府和市民的目光早就齐刷刷瞄准了“全国文明城市”的更高目标。
文化是城市的灵魂，创建文明城市，重中之重就是要通过建设城市文化来丰富文明城市内涵，提升市民品位。2003年，市委在全省率先作出了建设学习型城市的决定，把建设学习型城市作为精神文明创建的一个重要载体，形成了以学政策理论、法律法规、业务技能、电脑、外语，推广普通话为主要内容，以学习型领导班子、机关、企业、村镇、社区、家庭为主要框架，以全民学习周、全民学习日为主要载体，以“学分制”考核为主要手段的创学模式。“创学”活动在全市营造出了比学习、赛学习的浓厚氛围，8万多人至此成为了英语、计算机、普通话的爱好者和能手。2005年，市委、市政府又作出了建设文化名城的决定，每年投入2000万元作为文化名城建设引导资金。挖掘传统文化资源，打造以“常德丝弦”为代表的地方文化精品。常德丝弦《旋转的钞票》、《愁眉笑脸》、《枕头风》等深受市民欢迎的作品，先后获“牡丹奖”、“五个一工程奖”、“飞天奖”，成为常德一张张崭新的“城市名片”。
广场文化是城市不可或缺的音符。为满足群众文化需求，常德建起了以“武陵欢歌”为代表的广场文化阵地，以节庆活动为契机，每月组织开展一次“武陵欢歌”大型广场文化活动，成为广大市民月月都盼、月月必看的精神大餐；市里组建的流动电影放映队鸟枪换炮，数字电影进小区，把文化送到老百姓的家门口。
在党委政府强劲的作用力下，常德市民自觉地把这种作用力转变为动力，“我文明、我礼让”逐渐外化为普遍的行为，并且，越来越多的人加入到文明创建的志愿者服务队伍中来。记者了解到，常德市已注册的志愿者就有8万多人，组成的800多个志愿服务小分队，长年自发地为社会需求播撒着春风。
更令记者欣慰的是，通过文明创建，常德市搭建起了“12345市长热线”和政府门户网这两个互动平台。市民喻清华压根没想到，5月初，他在网上反映育才东路的路灯安得太高，只照树叶不照人，不到一个月，政府就耗资120万元，解决了这个问题。
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